《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)表現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。這意味著，下一年一月一日起將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征環(huán)保稅?！董h(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)則，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的詳細(xì)適用稅額的斷定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本區(qū)域環(huán)境承載才能、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)開(kāi)展目標(biāo)要求，在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)則的稅額起伏內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決議，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院存案。納稅目標(biāo)分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類(lèi)。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。環(huán)保稅開(kāi)征在即，各省、市、自治區(qū)近來(lái)連續(xù)出臺(tái)環(huán)保稅稅額規(guī)范。

一、北京：均按適用稅額最高上限征收環(huán)保稅：

北京市第十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議日前表決決議，北京市應(yīng)稅大氣污染物適用規(guī)范為12元每當(dāng)量，水污染物適用規(guī)范為14元每當(dāng)量，均依照稅法規(guī)則起伏的上限履行。

《北京城市總體規(guī)劃》(2016年～2035年)提出，從高斷定環(huán)保稅適用稅額規(guī)范,施行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則,將加快管理杰出的環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)北京市地稅局泄漏，北京市原有七千六百多家征收排污費(fèi)的企業(yè)已移送地稅部門(mén)，隨著稅收征管力度加大，估計(jì)下一年環(huán)保稅納稅戶(hù)數(shù)量還會(huì)有所添加。

二、上海：2019年環(huán)保稅稅額規(guī)范將更嚴(yán)厲：

上海市征收環(huán)保稅稅額已經(jīng)過(guò)市人大表決規(guī)則，上海市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額規(guī)范：2018年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額規(guī)范別離為6.65元/污染當(dāng)量、7.6元/污染當(dāng)量；其它大氣污染物的稅額規(guī)范為1.2元/污染當(dāng)量；2019年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額規(guī)范將更嚴(yán)厲，別離調(diào)整為7.6元/污染當(dāng)量、8.55元/污染當(dāng)量。應(yīng)稅水污染物適用稅額規(guī)范：2018年1月1日起，化學(xué)需氧量稅額規(guī)范為5元/污染當(dāng)量，氨氮稅額規(guī)范為4.8元/污染當(dāng)量，第一類(lèi)水污染物稅額規(guī)范為1.4元/污染當(dāng)量；其它類(lèi)水污染物稅額規(guī)范為1.4元/污染當(dāng)量。

三、河北：環(huán)保稅稅額分三檔征收：

《河北省環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額計(jì)劃(草案)》清晰，將環(huán)保稅首要污染物稅額規(guī)范按地域分為三檔，暫不添加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)。

履行一檔稅額規(guī)范的區(qū)域?yàn)榕c北京相鄰的十三個(gè)縣(市、區(qū))。稅額規(guī)范：大氣中的首要污染物履行每污染當(dāng)量9.6元，水中的首要污染物履行每污染當(dāng)量11.2元；大氣和水中的其它污染物別離履行每污染當(dāng)量4.8元和每污染當(dāng)量5.6元。

履行二檔稅額規(guī)范的區(qū)域?yàn)槭仪f、保定、廊坊和定州、辛集市(不含履行一檔稅額的區(qū)域)。稅額規(guī)范：大氣中的首要污染物履行每污染當(dāng)量6元，水中的首要污染物履行每污染當(dāng)量7元，大氣和水中的其它污染物別離履行每污染當(dāng)量4.8元和每污染當(dāng)量5.6元。

履行三檔稅額規(guī)范的區(qū)域?yàn)樘粕健⑶鼗蕧u、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市(不含履行一檔、二檔稅額的區(qū)域)。稅額規(guī)范：大氣污染物中的首要污染物和其它污染物均履行每污染當(dāng)量4.8元，水污染物中的首要污染物和其它污染物均履行每污染當(dāng)量5.6元。

四、山東：環(huán)保稅稅額規(guī)范處于較高水平：

《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物詳細(xì)適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決議》清晰，山東省應(yīng)稅大氣污染物的詳細(xì)適用稅額為：二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量6元，其它大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元?！稕Q議》依照“稅負(fù)平移”的準(zhǔn)則，將大氣污染物的排污收費(fèi)規(guī)范平移為環(huán)保稅適用稅額。與其它省份比較，除北京、上海外，山東的收費(fèi)規(guī)范已處于最高水平。山東省水污染物適用稅額，與現(xiàn)行的水污染物排污費(fèi)收費(fèi)規(guī)范比較，慣例排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮和“5項(xiàng)首要重金屬”由1.4元進(jìn)步到3元，其它水污染物由0.9元進(jìn)步到1.4元；將城鄉(xiāng)污水會(huì)集處理場(chǎng)所超支排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)（超支）排污收費(fèi)規(guī)范平移為適用稅額。

五、四川：環(huán)保稅稅額測(cè)算分三步走：

12月1日，四川省第十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決經(jīng)過(guò)《四川省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議<四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決議（草案）>的方案》決議，四川省環(huán)保稅大氣污染物適用稅額為3.9元/污染當(dāng)量，水污染物適用稅額為2.8元/污染當(dāng)量，自2018年1月1日起施行。

據(jù)四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏介紹，四川省稅額測(cè)算遵從“危害擔(dān)責(zé)”、“本錢(qián)補(bǔ)償”、“顧全大局”準(zhǔn)則，選用“均勻管理本錢(qián)+系數(shù)調(diào)整”的辦法：

第一步，測(cè)算得出四川應(yīng)稅大氣污染物的均勻管理本錢(qián)為每污染當(dāng)量3.52元，應(yīng)稅水污染物的均勻管理本錢(qián)為每污染當(dāng)量2.53元。

第二步，對(duì)四川的環(huán)境承載才能、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)開(kāi)展目標(biāo)進(jìn)行定量分析，構(gòu)建環(huán)保稅適用稅額調(diào)整系數(shù)指標(biāo)體系，加權(quán)測(cè)算得出四川環(huán)保稅適用稅額調(diào)整系數(shù)為1.1069。

第三步，在污染物均勻管理本錢(qián)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，擬定適用稅額：應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3.9元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元。

六、湖南：水泥等職業(yè)企業(yè)將享用環(huán)保稅稅收優(yōu)惠：

湖南省擬于2018年起征收大氣污染物和水污染物環(huán)保稅，一起不再征收排污費(fèi)。其間，應(yīng)稅大氣污染物適用稅額擬為每污染當(dāng)量2.4元，應(yīng)稅水污染物適用稅額擬為每污染當(dāng)量3元。湖南省擬定的大氣污染物和水污染物環(huán)保稅稅額規(guī)范與該省現(xiàn)行排污費(fèi)征收規(guī)范比較，大氣污染物稅額規(guī)范進(jìn)步100％，水污染物稅額規(guī)范進(jìn)步114％，但與《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)則的稅額最高規(guī)范比較，還處于起步階段，這既考慮了加大治污力度，又兼顧了企業(yè)接受的擔(dān)負(fù)。《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)則，排放濃度值低于規(guī)則規(guī)范30％的，減按75％納稅；低于50％的，減按50％納稅。這一規(guī)則比原排污費(fèi)優(yōu)惠政策只減半征收更優(yōu)惠，湖南省火力發(fā)電、水泥等要點(diǎn)職業(yè)大都企業(yè)均能完結(jié)減排使命，享用稅收優(yōu)惠。

七、倒逼企業(yè)加快環(huán)保管理：

到現(xiàn)在，已有北京、上海、河北、湖南、寧夏、廣西等近三十個(gè)區(qū)域發(fā)布了詳細(xì)的環(huán)保稅稅額規(guī)范。現(xiàn)在已發(fā)布稅額的省市中，北京、上海、山東收費(fèi)規(guī)范別離位列前三。寧夏、甘肅、江西、吉林等八省(自治區(qū))環(huán)境承載力相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)域“平移”原排污費(fèi)規(guī)范，云南、福建、山西、廣西、湖北等地恰當(dāng)上調(diào)。

《環(huán)境保護(hù)稅法》指出，直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四類(lèi)應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要交納環(huán)保稅，可以說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域包含了大部分制作業(yè)和部分污染較嚴(yán)峻的加工業(yè)，也就是說(shuō)火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金等污染職業(yè)及配套企業(yè)都將面對(duì)稅收壓力。

一家中型制作企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，公司每年度需交納大氣污染物稅額，累計(jì)六萬(wàn)元至十二萬(wàn)元；需交納水污染物稅額，累計(jì)八萬(wàn)元至十五萬(wàn)元；需交納、粉塵、廢物等固體廢物稅額，累計(jì)約十五萬(wàn)元至三十萬(wàn)元；需交納噪聲稅額，累計(jì)每月五千元至兩萬(wàn)元，照此核算，公司的年度環(huán)保稅額應(yīng)該在三十萬(wàn)元至七十萬(wàn)元。

以鋼鐵為例，現(xiàn)在環(huán)保本錢(qián)幾乎占到鋼鐵生產(chǎn)本錢(qián)的10％左右。2015年新環(huán)保法施行后，企業(yè)噸鋼本錢(qián)添加了百元以上，下一年環(huán)保稅開(kāi)征后，鋼鐵職業(yè)的環(huán)保壓力將進(jìn)一步加大。與鋼鐵職業(yè)相似，化工、造紙、水泥、醫(yī)藥等高污染職業(yè)，也均面對(duì)著持續(xù)收緊的環(huán)保政策及監(jiān)管，加快環(huán)保管理刻不容緩。

相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士以為，在全國(guó)范圍內(nèi)征收環(huán)保稅將經(jīng)過(guò)稅收杠桿引導(dǎo)排污企業(yè)少排污染物，多排多付稅，少排少付稅，一起倒逼企業(yè)加快環(huán)保管理及落后產(chǎn)能篩選，推進(jìn)高污染、高能耗企業(yè)積極向綠色工業(yè)晉級(jí)形式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)展方法改變。

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